特朗普政府近日提出了一项新计划，计划向一个新的基金投入50亿美元，目的是援助中东国家重建因伊朗冲突而受损的能源设施，减少对霍尔木兹海峡的石油和天然气运输依赖。据《华尔街日报》9月21日报道，美国希望能够与沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特、阿曼、伊拉克、约旦八个中东国家合作，联合出资使该基金规模达到100亿美元。这个新基金被命名为“盟友信任与建设伙伴关系”（Pact），将由美国国际开发金融公司（DFC）进行管理。这个计划的背景是持续近七个月的伊朗冲突已对中东的能源基础设施造成了重大损害，同时霍尔木兹海峡的通行受限也造成了全球能源供应链的危机。
然而，显然这100亿美元与实际重建所需的资金差距很大。根据挪威研究机构Rystad Energy的评估，恢复中东受损能源设施的总成本可能高达340亿至580亿美元，其中石油和天然气相关设施的修复费用可能达到500亿美元。国际能源署的数据显示，超过80个中东的能源设施遭到损毁，部分设施受损情况非常严重。例如，卡塔尔的拉斯拉凡工业城有两条液化天然气生产线受损，导致液化天然气的产量下降了约17%，修复这些设施可能需要几年的时间。卡塔尔能源部长萨阿德·卡比表示，液化天然气生产线的修复预计可能最长需要三年。
与伊朗相关的修复成本同样不容忽视，Rystad Energy估计伊朗的能源基础设施修复费用可能高达190亿美元。尽管如此，该基金并不打算承担全部修复费用。计划中列出了四个主要投资方向，包括建设绕过霍尔木兹海峡的运输路线、恢复能源和关键材料的出口、增强能源设施的防御能力，以及重建国内基础设施和进口通道。因此，100亿美元的基金更像是种子资金，旨在激励更多私人资金和地区主权财富基金的介入。
不过，目前重建面临的主要障碍并非资金，而是设备、专业承包商及物流能力。这些资源由于之前的全球液化天然气和海上能源项目的需求而被占用，导致重建过程可能会推迟并增加成本。此外，由于尚未与伊朗达成全面和平协议，部分中东官员认为此时进行重建尚显仓促，新的设施未来仍有可能遭到袭击。《华尔街日报》援引人士的话称，若安全局势未获得稳定，重建能源设施的风险依然很高。
在基金投资的方向中，推动能源运输路线“去霍尔木兹化”显然是关键目标之一。霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输通道之一。国际能源署的数据显示到2025年，约四分之一的海洋石油贸易将通过这一地区，每年还有超过1100亿立方米的液化天然气通过此处。目前，沙特和阿联酋的原油管道是可以用来绕过霍尔木兹海峡的主要替代路线，两国合计拥有每日约350万到550万桶的可用运输能力，但国际能源署警告，建立大规模替代物流和供应链尚未得到充分验证。
当前两条核心管道承担着绕行的重任：沙特的东西输油管道将原油从阿布盖格输送至红海沿岸的延布，而阿布扎比原油管道将原油运送至阿曼湾的富查伊拉港。这两条管道在战争前的合计运能达到每日约350万到550万桶。然而，近期的袭击事件显示了这些替代通道的脆弱性。9月13日，沙特的东西输油管道遭到无人机袭击，导致延布港的原油运输一度中断。近期数据表明，沙特已在通过海湾港口增加原油出口，9月20日，拉斯坦努拉港装载的原油数量达到约1400万桶，且通过霍尔木兹海峡的原油流量也有所回升。
然而，替代通道的建设本身也面临安全和成本的问题。近期沙特通过在阿曼的苏哈尔港实施船对船的转运方式，来维持对亚洲客户的原油供应。数据显示，9月时期的转运量已达到每日约250万桶，高于8月的140万桶，但超大型油轮的运费已飙升至每桶30美元以上。
目前，至少有七个大型管道项目正在建设或规划中，包括伊拉克的基尔库克—杰伊汉管道扩容及基尔库克—巴尼亚斯管道的修复工作，还有规划中的巴士拉—亚喀巴管道等。其中，伊拉克正在推进的基尔库克—巴尼亚斯管道项目备受关注。7月，伊拉克与叙利亚签署了相关协议，计划恢复这条通往地中海的原油管道，并且美国能源公司雪佛龙也参与了相关项目，修复完成后，管道初期的运输能力预计可达每日200万桶。同期，伊拉克与美国公司签署的一系列协议和合作项目金额超过600亿美元，其中包括能源及替代运输路线项目。
不过，卡塔尔能源公司对通过建设区域管道以替代霍尔木兹的方式持谨慎态度。卡塔尔能源首席执行官萨阿德·卡比表示，从商业和技术角度看，新建液化天然气出口的区域管道存在一定限制；而一旦霍尔木兹海峡恢复通行，卡塔尔可能会较快恢复部分液化天然气出口。因此，替代通道的建设并不意味着可以简单地“复制”霍尔木兹海峡的运输功能，除了管道本身，还需考虑港口、油轮、储备设施及保险和安全等配套系统，而国际能源署指出，目前其他国家仍在对这些问题进行评估。
